economicpolicyЭкономическая политика и финансовые ресурсыEconomic policy and financial resourcesКалмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова10.53315/2949-1177-2025-4-3-73-83economicpolicy-781Research ArticleБУХГАЛТЕРСКИЙ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ УЧЕТACCOUNTING AND MANAGEMENT ACCOUNTINGРеформирование бюджетного учета в Российской Федерации: этапы, методы и перспективы интеграции с МСФО ПСBudget accounting reform in the Russian federation: stages, methods and prospects of integration with IFRSБериковаН. Б.BerikovaN. B.

кандидат экономических наук, доцент 

г. Элиста 

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor 

Elista 

natla13@yandex.ruПавловаН. Ц.PavlovaN. C.

кандидат экономических наук, доцент 

г. Элиста 

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor 

Elista 

pavlova_nc68@mail.ruБагомаеваД. К.BagomaevaD. K.

Универсальный специалист МФЦ 

г. Каспийск 

Universal specialist of the MFC 

Kaspiysk 

bosx13@inbox.ruКалмыцкий государственный университет им. Б.Б. ГородовиковаРоссияKalmyk State University named after B.B. GorodovikovRussian FederationГАУ РД Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике ДагестанРоссияGAU RD Multifunctional Center for the Provision of State and Municipal Services in the Republic of DagestanRussian Federation202503102025437383Copyright © Берикова Н.Б., Павлова Н.Ц., Багомаева Д.К., 20252025Берикова Н.Б., Павлова Н.Ц., Багомаева Д.К.Berikova N.B., Pavlova N.C., Bagomaeva D.K.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.economika-kalmsu.ru/jour/article/view/781

Статья посвящена комплексному анализу процесса реформирования бюджетного учёта в Российской Федерации. Исследование охватывает ключевые этапы трансформации системы, начиная с середины 2000-х годов, и рассматривает его в контексте общей модернизации управления государственными финансами. Центральное внимание уделяется таким фундаментальным направлениям реформы, как переход от кассового метода к методу начислений, унификация учётных процедур на основе Единого плана счетов и поэтапная интеграция с Международными стандартами финансовой отчётности для публичного сектора (МСФОПС).

В работе оцениваются достигнутые результаты, включая повышение прозрачности и достоверности бюджетной отчётности, создание технологической основы для её формирования и составление консолидированных отчётов. Одновременно выявляются и подробно обсуждаются системные проблемы и противоречия реформы, такие как сохранение «сметного» мышления, трудности адаптации МСФОПС и слабая связь учётных данных с оценкой результативности бюджетных расходов.

В заключении формулируются выводы о незавершённом характере реформы и определяются перспективные направления её дальнейшего развития, среди которых –углубление курса на МСФОПС, развитие управленческого учёта и усиление аналитической составляющей на основе цифровизации.

The article is devoted to a comprehensive analysis of the process of reforming budget accounting in the Russian Federation. The study covers the key stages of the system’s transformation since the mid-2000s and examines it in the context of the overall modernization of public finance management. Central attention is being paid to such fundamental areas of reform as the transition from the cash method to the accrual method, the unification of accounting procedures based on a Single Chart of Accounts, and phased integration with International Financial Reporting Standards for the Public Sector (IFRSS).

The work evaluates the results achieved, including increasing the transparency and reliability of budget reporting, creating a technological basis for its formation and compiling consolidated reports. At the same time, systemic problems and contradictions of the reform are identified and discussed in detail, such as the preservation of “cost-based” thinking, difficulties in adapting the IASB and the weak connection of accounting data with the assessment of the effectiveness of budget expenditures.

In conclusion, conclusions are drawn about the incomplete nature of the reform and promising directions for its further development are identified, among which are deepening the course on IFRSS, developing managerial accounting and strengthening the analytical component based on digitalization.

учетбюджетный учетотчетностьизменения в бюджетном учетереформирование учета в бюджетной сфереМеждународные стандарты финансовой отчётности для публичного сектораaccountingbudget accountingreportingchanges in budget accountingbudget accounting reformInternational Financial Reporting Standards for the public sectorReferencesБалдина С.В. Бюджетный учет в Российской Федерации. – М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2018. – 816 c.Baldina S.V. Byudzhetnyj uchet v Rossijskoj Federacii [Budgetary accounting in the Russian Federation]. – M.: Mezhdunarodnyj centr finansovo-ekonomicheskogo razvitiya, 2018. – 816 c. [in Russian].Берикова Н.Б. Организация бухгалтерского учета основных средств в государственных учреждениях по новым правилам / Н. Б. Берикова, Ю. Н. Бамбеев, Т. Р. Козачко // Вестник Академии знаний. – 2019. – № 30(1). – С. 260-263. – EDN ZTESPZ.Berikova N.B. Organizaciya buhgalterskogo ucheta osnovnyh sredstv v gosudarstvennyh uchrezhdeniyah po novym pravilam [Organization of accounting of fixed assets in government agencies according to the new rules] / N. B. Berikova, YU. N. Bambeev, T. R. Kozachko // Vestnik Akademii znanij. – 2019. – № 30(1). – S. 260-263. – EDN ZTESPZ. [in Russian].Бухгалтерский учет с применением электронного документооборота в учреждениях бюджетной сферы / Н. Б. Берикова, А. А. Абушинова, А. Б. Шургучиев, Ю. Б. Эрдниева // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2023. – Т. 3, № 9(139). – С. 179-187. – DOI 10.36871/ek.up.p.r.2023.09.03.020. – EDN QUTWHR.Buhgalterskij uchet s primeneniem elektronnogo dokumentooborota v uchrezhdeniyah byudzhetnoj sfery [Accounting with the use of electronic document management in budgetary institutions] / N. B. Berikova, A. A. Abushinova, A. B. SHurguchiev, YU. B. Erdnieva // Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya. – 2023. – T. 3, № 9(139). – S. 179-187. – DOI 10.36871/ek.up.p.r.2023.09.03.020. – EDN QUTWHR. [in Russian].Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // СПС «КонсультантПлюс».Byudzhetnyj kodeks Rossijskoj Federacii [Budget Code of the Russian Federation] ot 31.07.1998 № 145-FZ (s izmeneniyami i dopolneniyami) // SPS «Konsul’tantPlyus». [in Russian].Журенко Т.В. Реформирование бюджетного учета в РФ // Международный научный журнал «Инновационная наука». – 2017. – № 04-1. – С. 79–81.ZHurenko T.V. Reformirovanie byudzhetnogo ucheta v RF [Reforming Budget Accounting in the Russian Federation] // Mezhdunarodnyj nauchnyj zhurnal «Innovacionnaya nauka». – 2017. – № 04-1. – S. 79–81. [in Russian].Завадская В.В., Алексеева А.В. Реформирование бюджетного процесса в РФ: эволюция, проблемы и пути их решения // Скиф. Вопросы студенческой науки. – 2019. – № 11 (39). – С.702–711.Zavadskaya V.V., Alekseeva A.V. Reformirovanie byudzhetnogo processa v RF: evolyuciya, problemy i puti ih resheniya [Reforming the Budget Process in the Russian Federation: Evolution, Problems, and Solutions] // Skif. Voprosy studencheskoj nauki. – 2019. – № 11 (39). – S.702–711. [in Russian].Пащенко Т.В., Саначева А.А. Реформирование системы бухгалтерского учета в государственном секторе // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2018. – № 20. – С. 9–17.Pashchenko T.V., Sanacheva A.A. Reformirovanie sistemy buhgalterskogo ucheta v gosudarstvennom sektore [Reforming the Accounting System in the Public Sector] // Buhgalterskij uchet v byudzhetnyh i nekommercheskih organizaciyah. – 2018. – № 20. – S. 9–17. [in Russian].Поветкина Н.А. Бюджетно-правовые инструменты повышения эффективности государственного управления // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2018. – № 4 (44). – С. 240–245.Povetkina N.A. Byudzhetno-pravovye instrumenty povysheniya effektivnosti gosudarstvennogo upravleniya [Budgetary and Legal Instruments for Improving the Efficiency of Public Administration] // YUridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Rossii. – 2018. – № 4 (44). – S. 240–245. [in Russian].Приказ Минфина России от 06.05.2024 № 179 «Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2024- 2027 гг».Prikaz Minfina Rossii ot 06.05.2024 № 179 «Ob utverzhdenii programmy razrabotki federal’nyh standartov buhgalterskogo ucheta gosudarstvennyh finansov na 2024-2027 gg» [On Approval of the Program for Developing Federal Public Finance Accounting Standards for 2024–2027]. [in Russian].Приказ Минфина России от 20.09.2024 № 132н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бюджетного учета».Prikaz Minfina Rossii ot 20.09.2024 № 132n «Ob utverzhdenii federal’nogo standarta buhgalterskogo ucheta gosudarstvennyh finansov «Plan schetov byudzhetnogo ucheta» [On Approval of the Federal Public Finance Accounting Standard ‘Chart of Accounts for Budgetary Accounting]. [in Russian].Приказ Минфина России от 20.09.2024 № 133н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений».Prikaz Minfina Rossii ot 20.09.2024 № 133n «Ob utverzhdenii federal’nogo standarta buhgalterskogo ucheta gosudarstvennyh finansov «Plan schetov buhgalterskogo ucheta byudzhetnyh i avtonomnyh uchrezhdenij» [On approval of the federal accounting standard for public finances ‘Chart of accounts for budgetary and autonomous institutions’]. [in Russian].Приказ Минфина России от 30.08.2024 № 121н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов».Prikaz Minfina Rossii ot 30.08.2024 № 121n «Ob utverzhdenii federal’nogo standarta buhgalterskogo ucheta gosudarstvennyh finansov “Edinyj plan schetov buhgalterskogo ucheta gosudarstvennyh finansov» [On Approval of the Federal Accounting Standard for Public Finances ‘Unified Chart of Accounts for Public Finances’]. [in Russian].Приказ Минфина России от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (с изменениями и дополнениями)Prikaz Minfina Rossii ot 31.12.2016 № 256n «Ob utverzhdenii federal’nogo standarta buhgalterskogo ucheta dlya organizacij gosudarstvennogo sektora «Konceptual’nye osnovy buhgalterskogo ucheta i otchetnosti organizacij gosudarstvennogo sektora» [On Approval of the Federal Accounting Standard for Public Sector Organizations ‘Conceptual Framework for Accounting and Reporting of Public Sector Organizations] (s izmeneniyami i dopolneniyami). [in Russian].С 2026 года для органов власти вводится новый единый план счетов бухучета [Электронный ресурс]. - URL: https://www.garant.ru/news/1761420/?ysclid=m9gzh20lgn661245242 (дата обращения: 10.08.2025).S 2026 goda dlya organov vlasti vvoditsya novyj edinyj plan schetov buhucheta [Starting in 2026, a new unified chart of accounts will be introduced for government bodies]. [Elektronnyj resurs]. - URL: https://www.garant.ru/news/1761420/?ysclid=m9gzh20lgn661245242 (data obrashcheniya: 10.08.2025). [in Russian].Сарунова М.П. Сравнительный анализ бухгалтерского учета государственного сектора и МСФО общественного сектора / М. П. Сарунова, А. В. Бибеев // Мониторинг, оценка и анализ трендов социально-экономического развития региона: организация и направление совершенствования : Материалы Международной научно-практической конференции в рамках внутривузовского приоритетного научного проекта №1149 «Разработка и создание современной системы мониторинга, оценки и анализа трендов социально-экономического развития региона», Элиста, 24 ноября 2021 года / Редколлегия: К.Е. Бадмаева [и др.]. – Элиста: Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова, 2021. – С. 276-278. – EDN WWCLBN.Sarunova M.P. Sravnitel’nyj analiz buhgalterskogo ucheta gosudarstvennogo sektora i MSFO obshchestvennogo sektora [Comparative Analysis of Public Sector Accounting and IFRS for the Public Sector] / M. P. Sarunova, A. V. Bibeev // Monitoring, ocenka i analiz trendov social’noekonomicheskogo razvitiya regiona: organizaciya i napravlenie sovershenstvovaniya : Materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii v ramkah vnutrivuzovskogo prioritetnogo nauchnogo proekta №1149 “Razrabotka i sozdanie sovremennoj sistemy monitoringa, ocenki i analiza trendov social’no-ekonomicheskogo razvitiya regiona”, Elista, 24 noyabrya 2021 goda / Redkollegiya: K.E. Badmaeva [i dr.]. – Elista: Kalmyckij gosudarstvennyj universitet imeni B.B. Gorodovikova, 2021. – S. 276-278. – EDN WWCLBN. [in Russian].Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями) // СПС «КонсультантПлюс».Federal’nyj zakon ot 06.12.2011 № 402-FZ «O buhgalterskom uchete» [On Accounting] (s izmeneniyami i dopolneniyami) // SPS «Konsul’tantPlyus».[in Russian].Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (с изменениями и дополнениями) // СПС «КонсультантПлюс».Federal’nyj zakon ot 08.05.2010 № 83-FZ «O vnesenii izmenenij v otdel’nye zakonodatel’nye akty Rossijskoj Federacii v svyazi s sovershenstvovaniem pravovogo polozheniya gosudarstvennyh (municipal’nyh) uchrezhdenij» [On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in Connection with the Improvement of the Legal Status of State (Municipal) Institutions] (s izmeneniyami i dopolneniyami) // SPS «Konsul’tantPlyus».[in Russian].Черткова А.В. Особенности реформирования бухгалтерского учета и отчетности в государственном секторе в соответствии с международными стандартами общественного сектора // Аудиторские ведомости. - 2021. - № 4. - С. 39–48.CHertkova A.V. Osobennosti reformirovaniya buhgalterskogo ucheta i otchetnosti v gosudarstvennom sektore v sootvetstvii s mezhdunarodnymi standartami obshchestvennogo sektora [Features of Accounting and Reporting Reform in the Public Sector in Accordance with International Public Sector Standards] // Auditorskie vedomosti. - 2021. - № 4. - S. 39–48. [in Russian].

The authors declare that there are no conflicts of interest present.